реферат право Яна


Оглавление

Введение:3

Глава 1: Понятие, основные черты, функции и принципы правоохранительных органов.5

1.1.Понятие правоохранительных органов.5

1.2.Основные черты правоохранительных органов.8

1.3.Функции правоохранительных органов.9

1.4.Принципы правоохранительных органов.10

Глава 2: Правовые акты, регламентирующие деятельность правоохранительных органов15

2.1. Правоохранительные органы в Российской Федерации.15

2.1. Классификация нормативно-правовых актов о правоохранительных органах.17

Заключение.20

Библиографический список:22

Введение:

Я считаю, что выбранная мною тема «Правоохранительные органы» актуальна в наши дни. Каждый человек должен знать, куда ему обратится с той или иной проблемой. Итак:

Правоохранительные органы – это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами.

Правоохранительная деятельность – это деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты путем применения юридических мер воздействия.

Классификация правоохранительных органов соответствует видам правоохранительной деятельности.

К примеру, в зависимости от конкретных задач, которые, стоят перед правоохранительными органами правоохранительную деятельность можно подразделить на следующие виды:

-деятельность по обеспечению безопасности;

-борьба с преступностью (выявление и расследование преступление);

-надзор за соблюдение законности;

-обеспечение исполнения решений судов и других органов, в случаях, предусмотренных законом;

-обеспечение государственной политики в области юстиции;

-оказание помощи гражданам и организациям (оказание квалифицированной юридической помощи, нотариальная деятельность, деятельность частных охранных и детективных фирм.)

Целью данного реферата является раскрытие понятия правоохранительные органы и изучение видов правоохранительных органов. Для достижения этой цели поставлены задачи:

-уточнить понятие правоохранительные органы;

-проанализировать виды правоохранительных органов;

-классифицировать правоохранительные органы по основаниям.

Глава 1: Понятие, основные черты, функции и принципы правоохранительных органов.

1.1.Понятие правоохранительных органов.

Правоохранительные органы РФ – это государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, государства, борьба с преступностью с правонарушениями путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом.

Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т.д.

К правоохранительным органам принято относить такие органы, которые обладают следующими признаками:

-они уполномочены законом и осуществляют свою деятельность в соответствие с ними. Основная функция правоохранительных органов заключается в обеспечении и защите прав и свобод человека, интересов общества и государства в сфере соблюдения законности и охраны правопорядка;

-функционируют в рамках строго определенного правового поля: деятельность их процессуально регламентирована нормативно-правовыми актами, свои действия они осуществляют в строгом соответствии с предписаниями закона на основе соответствующих правил и процедур. Любые произвольные действия недопустимы. Нарушение требований закона, допущенное в процессе правоохранительной деятельности, может оказаться само по себе правонарушением, влекущим дисциплинарную, административную ответственность;

-лица, стоящие на службе в этих органах должны иметь специальную подготовку. Присвоение другими лицами права осуществлять правоохранительную деятельность является недопустимым и при определенных условиях расценивается как преступление;

-в процессе своей деятельности они имеют право применять установленные законом меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение;

-обязательность решений этих органов для исполнения должностными лицами и гражданами при условии их законности и обоснованности.

Невыполнение их влечет для правонарушителей дополнительные санкции;

К специфическим чертам деятельности правоохранительных органов, реализация которых призвана обеспечить полноту, всесторонность и объективность их выводов и решений, также относятся:

-начало деятельности правоохранительных органов в каждом случае должно иметь повод – сообщение о совершении преступления или иного правонарушения либо необходимость предупредить преступление или другое существенное правонарушение. Во всех иных случаях правоохранительные органы не вправе вмешиваться в жизнь граждан, в деятельность других органов государства, государственных, общественных и частных организаций;

-решения правоохранительных органов во всех случаях являются мерами юридического воздействия, основанными на законе и соответствующими обстоятельствам совершения действия (или бездействия), в связи с которыми имело место вмешательство этих органов. Нарушение такого требования влечет отмену принятого решения, а иногда и ответственность лица, его принявшего;

-все связанные с преступлениями и иными правонарушениями решения правоохранительных органов, которые существенно влияют на права и свободы граждан либо затрагивают интересы государства, государственных, общественных или частных организаций, могут быть обжалованы в установленном законом порядке. Воспрепятствование осуществлению этого права является недопустимым и при определенных обстоятельствах может быть само по себе правонарушением.

Когда речь идет о преступлениях, правоохранительные органы, на которые законом возложено расследование уголовных дел или их судебное разбирательство, часто называют органами уголовной юстиции. Это вполне правомерно. К уголовной юстиции относятся все органы, которые в полной мере или частично осуществляют свою деятельность в связи с преступностью. Не относятся к уголовной юстиции те правоохранительные органы, к компетенции которых отнесено реагирование на гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения.

К государственным правоохранительным органам относятся:

-суд;

-прокуратура;

-органы юстиции;

-органы внутренних дел;

-органы предварительного расследования;

-таможенные органы;

-служба по контролю над наркотическими средствами и психотропными веществами;

-органы обеспечения безопасности.

К негосударственным органам, осуществляющим правоохранительную деятельность, относят: адвокатуру, частный нотариат, а также частные детективные и охранные службы.

1.2.Основные черты правоохранительных органов.

Деятельность правоохранительных органов характеризуется специфическими чертами, реализация которых призвана обеспечить полноту, всесторонность и объективность их выводов и решений. К таким чертам, в частности, относятся:

-начало деятельности правоохранительных органов в каждом случае должно иметь повод – сообщение о совершении преступления или иного правонарушения либо необходимость предупредить преступление или другое существенное правонарушение. Во всех иных случаях правоохранительные органы не вправе вмешиваться в жизнь граждан, в деятельность других органов государства, государственных, общественных и частных организаций;

-правоохранительные органы осуществляют свою деятельность только на основании закона и в соответствии с законом.

1.3.Функции правоохранительных органов.

-конституционного контроля;

-отправления правосудия;

-прокурорского надзора;

-расследования преступлений;

-оперативно-розыскной;

-исполнения судебных решений;

-оказания юридической помощи и защиты по уголовным делам;

-предупреждения преступлений и иных правонарушений.

В совокупности эти функции характеризуют разделение компетенции правоохранительных органов и в определенной степени влияют на их структуру. От наличия или отсутствия функции зависит наличие или отсутствие соответствующего правоохранительного органа.

Наиболее тесно связаны между собой функции, осуществляемые по уголовным делам: оперативно-розыскная, расследования, обвинения, и прокурорского надзора, защиты и правосудия. Эти функции по конкретному уголовному делу могут следовать одна за другой либо реализовываться одновременно. Последовательное осуществление характерно, например, для расследования и правосудия, одновременное – для обвинения, защиты и правосудия. Необходимо также отметить, что некоторые функции могут осуществляться и не правоохранительными органами, а другими участниками судопроизводства по уголовному делу. Например, потерпевший может выполнять функции обвинения, сам подсудимый выполняет функцию защиты.

1.4.Принципы правоохранительных органов.

Общими принципами являются:

-Принцип законности нашел свое законодательное выражение в Конституции РФ, согласно которой « органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы» (ч.2 ст.15). Таким образом, принцип законности распространяется на все сферы жизни общества, в том числе и на правовую сферу.

-Принцип публичности (официальности) находит свое выражение преимущественно в деятельности правоохранительных органов, выполняемой с момента обнаружения признаков преступления. Сущность этого принципа состоит в том, сто правоохранительные органы в силу своего официального положения обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления и их наказанию. Отсюда следует, что правоохранительные органы, действуя в интересах государства и общества (отсюда и наименование «принцип публичности»), обязаны проявлять активность и инициативу в раскрытии преступлений, изобличение лиц, их совершивших. Для этого они обязаны принимать все законные меры и совершать все необходимые действия, независимо от усмотрения заинтересованных лиц и организаций.

-Принцип равенства граждан перед законом и правоохранительными органами. Согласно Конституции РФ «Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства отношения к религии, убеждения, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» (Ст. 19).

Так, например, в Законе РФ «О милиции» сформулировано следующие правило: «Милиция защищает человека независимо от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования, языка, отношения и религии, политических и иных убеждений».

-Принцип неприкосновенности личности, жилища и тайные переписки, охраны личной жизни граждан, тайны телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Истоки данного принципа находятся в Конституции РФ (Ст. 23), где провозглашается:

1)право каждого на свободу и личную неприкосновенность;

2)право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны;

3)право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений;

4)неприкосновенность жилища.

В деятельности правоохранительных органов эти принципиальные положения находят свое воплощение в том, что правоохранительные органы могут производить аресты граждан, их заключение под стражу и содержание под стражей только по решению суда (Конституция РФ ч.2 ст.22) и только при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью.

-Принцип обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту. Правоохранительные органы, выполняя возложенные на них обязанности, в пределах своих полномочий и при наличии к тому законных оснований, могут задержать гражданина, подозреваемого в совершении преступления и предъявить ему обвинение в совершении преступления. Поскольку выполняемая в этой связи деятельность правоохранительных органов носит наступательный, активный характер направлена на изобличение гражданина в совершении преступления, поскольку было бы несправедливым не наделить подозреваемого (обвиняемого, подсудимого) правами, достаточными и необходимыми для защиты от выдвинутого против него обвинения. В соответствии с Конституцией РФ, в которой «признаются и гарантируют права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права…» (ч.1 ст.45), и уголовно-процессуальным законодательством лица, привлекаемые в качестве подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, имеют право на защиту. В частности, на них без каких-либо изъятий распространяется закрепленное в Конституции РФ положение о том, что «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом» (ч.2 ст.45).



-Принцип презумпции невинности. Презумпция невинности – это общепризнанный мировым сообществом принцип, в соответствии с которым «каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты» (ч.1 ст.49).

В Конституции РФ этот принцип сформулирован следующим образом: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого» (Ст. 49).

-Принцип национального языка в деятельности правоохранительных органов. Сущность этого принципа состоит в том, что каждый гражданин вправе обращаться в любой правоохранительный орган за защитой своих прав и законных интересов на родном языке или любом другом языке, которым он владеет. В свою очередь, правоохранительные органы не вправе отказать гражданину в защите по мотиву незнания языка, на котором гражданин к ним обратился. Такой вывод следует из содержания Конституции РФ, где закреплено правило о том, что «каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения…» (ч. 1ст. 26).

-Принцип гласности в деятельности правоохранительных органов. Истоки этого принципа находятся в Конституции РФ, где закреплена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. (ч.2 ст.24)

-Принцип участия общественности в деятельности правоохранительных органов. В Конституции РФ закреплено право граждан участвовать в отправлении правосудия. В таком понимании принцип участия общественности в деятельности правоохранительных органов заключается в том, что граждане участвуют в судебном разбирательстве в качестве народных заседателей, присяжных заседателей, общественных обвинителей, общественных защитников и других участников судебного разбирательства (представители комиссии по делам несовершеннолетних, наблюдательных комиссий и др.)

-Принцип участия общественности в деятельности правоохранительных органов не ограничивается участием граждан в судебном разбирательстве. Представители общественности участвуют также в деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью. Так, например, «отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности сотрудничества с органами, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в том числе по контракту (закон «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ»).

-Принцип гуманизма предопределяет содержание таких принципов деятельности правоохранительных органов как презумпция невинности, обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту.

-Принцип справедливости находит свое отражение в следующих принципах организации и деятельности правоохранительных органов:

а) независимости судей и подчинение их только закону, ибо полагается справедливость каждого закона;

б) презумпция невинности обвиняемого, так как справедливо считать обвиняемого не виновным до тех пор, пока не вступит в законную силу обвинительный приговор;

в) обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту. Поскольку они еще не признаны виновными, то справедливо предоставить им возможность защищаться от предъявленного обвинения.

Глава 2: Правовые акты, регламентирующие деятельность правоохранительных органов.

2.1. Правоохранительные органы в Российской Федерации.

Предметом изучения дисциплины «Правоохранительные органы в Российской Федерации» является устройство правоохранительных органов, их организация, задачи и компетенция. Предмет курса определяет его содержание, которое имеет определенную систему. Условно курс можно разделить на общую и особенную части.

В общей части освещаются такие вопросы, как само понятие правоохранительной деятельности и правоохранительного органа, понятие судебной власти, законодательные источники.

В особенной части рассматриваются вопросы, касающиеся конкретной организации того или иного правоохранительного органа.

Нормативную базу курса «Правоохранительные органы в Российской Федерации» составляют:

-Конституция РФ;

-Федеральные законы;

-Другие нормативно-правовые акты;

-Указы Президента Российской Федерации;

-Постановления Правительства Российской Федерации;

-Ведомственные правовые акты;

-Нормы международного права и договоры, заключенные Российской Федерацией.

Конституция Российской Федерации обладает высшей юридической силой. Все другие законы РФ не могут вступать в противоречие с ней. В Конституции РФ изложены основные принципы правосудия, основные обязанности государства по отношению к гражданам, определены место и роль в государственном механизме Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ.

В Конституции РФ содержатся положения, имеющие принципиальное значение для всей правоохранительной системы, а также нормы, относящиеся к конкретным правоохранительным органам. Однако Конституция РФ закрепляет только наиболее важные положения, которые в дальнейшем конкретизируются в иных законах Российской Федерации.

Некоторые нормы Конституции РФ имеют прямое действие, и ими непосредственно руководствуются при осуществлении конкретной правоохранительной деятельности. Так, ст. 23 и 25 Конституции РФ допускают ограничение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, проникновение в жилище против воли проживавших в нем лиц на основании судебного решения. Данное требование отражено также и в уголовно-процессуальном Законе (ст. 12, 13).

По степени значимости после Конституции РФ следуют федеральные законы, часть из которых имеют статус конституционных, так как они приняты по вопросам, предусмотренными Конституцией РФ.

2.1. Классификация нормативно-правовых актов о правоохранительных органах.

-  акты общего характера: Конституция РФ, Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.92 № 2446-1 (в ред. от 25.07.2002) и т. п. Указанные акты имеют значение для организации и функционирования всех правоохранительных органов, определения принципов правоохранительной деятельности. Так, Конституция РФ определяет основные (конституционные) права и свободы личности (гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина»), многие из которых имеют прямое отношение к правоохранительной деятельности (право на жизнь и личную неприкосновенность, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и т. п.). Кроме того, гл. 7 Конституции РФ «Судебная власть» определяет основные принципы организации, функционирования и комплектования судебных органов. Важное значение имеют и другие положения Конституции РФ;

-  акты о правосудии и судебной власти: Федеральные конституционные законы «О судебной системе РФ» от 31.12.96 № 1-ФКЗ (в ред. от 04.07.2003) и «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.94 № 1-ФКЗ (в ред. от 15.12.2001), Закон Российской Федерации «О статусе судей» от 26.06.92 № 3132-1 (в ред. от 15.12.2001) и т. п. Указанные акты определяют общие принципы осуществления правосудия, вопросы организации и функционирования судебной власти, принципы и порядок осуществления конституционного контроля, вопросы статуса судей и пр.;

-  акты об организационном обеспечении деятельности судов, органах, осуществляющих эту деятельность, их организации и функционировании: уже упоминавшиеся Законы «О судебной системе РФ», «О Конституционном Суде РФ», Федеральные законы «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» от 08.01.98 № 7-ФЗ, «О судебных приставах» от 21.07.97 № 118-ФЗ (в ред. от 07.11.2000), «О третейских судах» от 24.07.2002 № 102-ФЗ, «Об органах судейского сообщества в РФ» от 14.03.2002 № 30-ФЗ (в ред. от 04.07.2003) и т. п. Указанные акты направлены на обеспечение нормальных условий функционирования судебной системы;

-  акты о прокуратуре и прокурорском надзоре: Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.92 № 2202-1 (в ред. от 18.07.2003), Положение о военной прокуратуре, принятое Верховным Советом СССР 04.08.81, и т. п. Указанные акты определяют организацию, порядок формирования и полномочия органов прокуратуры, принципы, порядок осуществления прокурорского надзора, средства прокурорского реагирования, статус прокурорских работников и другие вопросы прокурорского надзора и прокуратуры;

-  акты о выявлении и расследовании преступлений: Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 07.07.2003), Закон Российской Федерации «О милиции» от 18.04.91 № 1026-1 (в ред. от 07.07.2003), Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.09.95 № 144-ФЗ (в ред. от 30.06.2003),Федеральный закон «О федеральной службе безопасности» от 03.04.95 № 40-ФЗ (в ред. от 30.06.2003) и мн. др. Эта группа нормативных актов определяет вопросы организации и деятельности большого круга органов по выявлению и расследованию преступлений (милиции, ФСБ, следователей прокуратуры и т. п.), их полномочия и обязанности в сфере выявления и расследования преступлений, процедуру расследования преступлений;

-  акты об организации юридической помощи: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые Верховным Советом РФ 11.02.93 №4462-1 (в ред. от 24.12.2002), Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 №63-ФЗидр. Эти акты регулируют вопросы организации и деятельности различных органов, оказывающих юридическую помощь (адвокатура, нотариат), определяют полномочия, права и обязанности указанных органов.

Заключение.

Таким образом, мы рассмотрели понятие и виды правоохранительной деятельности государственных органов, рассмотрели ее содержание, принципы правоохранительных органов.

Правоохранительные органы выполняют в государстве важнейшие функции: охрана государственного и общественного строя; защита прав и свобод человека и гражданина; укрепление законности и правопорядка; охрана законных прав и интересов организаций, предприятий и учреждений; борьба преступностью.

Важнейшее предназначение правоохранительных органов — обеспечение в демократическом обществе режима законности — неукоснительного соблюдения и исполнения всех юридических норм, прежде всего тех, которые содержатся в законах, всех правовых предписаний гражданами, их объединениями, должностными лицами, государственными органами.

Задачи судебных органов нацелены на обеспечение конституционной законности путем устранения нарушений предписаний Конституции РФ и проверки конституционности законодательных и иных нормативных актов; справедливое разбирательство и разрешение гражданских, административных и уголовных дел; раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, исполнение приговоров и иных судебных решений; предупреждение преступлений и иных правонарушений.

Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Задачами милиции являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.

Библиографический список:

Обществознание: полный справочник для подготовки к ЕГЭ. П.А.Баранов, А.В.Воронцов, С.В.Шевченко; под ред. П.А.Баранова.- М.: Астрель, 2012.-478. (стр.45-50).

СПС «КонсультантПлюс».

Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник под ред. В.П. Божьева.- 4-е изд., испр. И доп. –М.: Спарк, 2002. (стр. 12-19).

Конституция Российской Федерации.- М. : Эксмо, 2010.-(Законы и кодексы).

Гуценко. К.Ф., Ковалев. М.А. Правоохранительные органы: М.., Зерцало-М.2005. (стр. 88-90).

Правоохранительные органы. Учебник под редакцией О.О. Химичевой, Г. Б.Мирзоева. (2010) (стр. 20-22).

Скрыпников Н. Н. Конституционно-правовые акты : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2010. (стр. 14)

Правовые акты. С.Я.Лебедева, Н.В.Румянцева. (2009). (стр.56-60)

Обществознание. Учебник под ред. Савлюк.Л.К, Пронякин. А.Д.(2011) (стр 65).

Правоведенье. Учебник под ред. Кислицин. Д.П, Гуськова.А.П. (2009). (стр.123)




Предыдущий:

Следующий: